У статті описано цілі, правові основи та процедури інвентаризації земель та проєкту землеустрою. Проєкт землеустрою використовується для створення нових ділянок або зміни їх призначення, тоді як інвентаризація спрямована на систематизацію інформації про всі землі громади, підвищення контролю за їх використанням та інвестиційну привабливість.
Особливості інвентаризації земель
Згідно з пунктом 2 Порядку проведення інвентаризації земель, інвентаризація проводиться з метою визначення розташування об’єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, а також виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за призначенням. Також вона передбачає виявлення та консервацію деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель для ведення Державного земельного кадастру, виправлення помилок у кадастрових даних, контроль за використанням та охороною земель, і ухвалення рішень органами влади на основі цих даних.
Інвентаризація проводиться на підставі рішення власників або розпорядників земельних ділянок, або за рішенням місцевих рад. Рішення про підготовку технічної документації для інвентаризації земель сільськогосподарського призначення приймається відповідно до статті 35 Закону України «Про землеустрій». Дозвіл на інвентаризацію ділянок під господарськими будівлями в межах населеного пункту надається органами місцевого самоврядування.
Якщо під час інвентаризації державних і комунальних земель виявляються землі, що не належать до жодної категорії, їх категорія встановлюється органами влади на підставі відповідної документації із землеустрою.
Основними даними для інвентаризації є матеріали з Державного фонду документації із землеустрою, Державного земельного кадастру, планово-картографічні матеріали, дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, копії документів, що підтверджують право на землю, а також дані про меліоративну мережу, надані замовниками документації.
Під час інвентаризації можуть використовуватися матеріали дистанційного зондування, лісовпорядкування, проєкти створення природно-заповідних територій, схеми екомережі та будівельна документація.
Інвентаризація земель включає глибокий аналіз території та вивчення даних Державного земельного кадастру. Перевіряється, як використовувалися землі раніше, чи були передані у власність, визначаються ділянки, що використовуються без належних документів або не за призначенням, а також встановлюються переліки невитребуваних паїв, водних об’єктів, меліоративних мереж та інших елементів інфраструктури.
Технічна документація з інвентаризації земель потребує погодження та затвердження згідно зі статтею 186 Земельного кодексу України.
Відмінності у формуванні земельних ділянок за проєктом землеустрою та технічною документацією щодо інвентаризації земель
Процеси формування земельних ділянок за проєктом землеустрою і за допомогою технічної документації щодо інвентаризації мають різні цілі, правові підстави та процедури.
Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки створюється для формування нової ділянки або зміни її цільового призначення. Його мета — забезпечити конкретні потреби землекористувача, такі як надання ділянки у власність, оренду, продаж або зміну функцій. Проєкт розробляється на основі заяви землекористувача і дозволу місцевих органів влади.
Технічна документація з інвентаризації земель розробляється для уточнення існуючих меж земельних ділянок, виявлення земель, що використовуються неефективно чи не за призначенням, та актуалізації даних про всі ділянки в межах певної території. Основна мета — систематизація та впорядкування земельної інформації, що покращує контроль за використанням земель і підвищує інвестиційну привабливість території.
Проєкт землеустрою ініціюється зацікавленою особою, яка бажає отримати право на земельну ділянку або змінити її призначення. Інвентаризація земель, зазвичай, проводиться за ініціативою органів місцевого самоврядування для загального впорядкування земельних ресурсів громади.
Інвентаризація земель проводиться відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ № 476 від 05.06.2019, і спрямована на встановлення фактичного стану та правового статусу земель.
Проєкт землеустрою передбачає створення індивідуальної документації для кожної земельної ділянки, детально обґрунтовуючи її межі, площу та призначення. Технічна документація з інвентаризації охоплює всі землі території, не передбачаючи окремого проєкту для кожної ділянки, але надає загальну інформацію про стан і використання земель.
Ключова відмінність полягає в тому, що проєкт землеустрою спрямований на створення або зміну статусу конкретних ділянок, тоді як інвентаризація є масштабним процесом для впорядкування та оптимізації використання всіх земель громади.
Переваги формування земельних ділянок для територіальних громад:
Джерело: Децентралізація