Результати аудиту Височанської територіальної громади

Громада межує з південно-західною частиною міста Харкова та об’єднала собі 6 населених пунктів Харківського району з адміністративним центром у смт Високий. Площа громади становить 64 км² та кількість мешканців складає 27 тис. осіб.

Держаудиторами проводилась комплексна перевірка, що включала  аудит бюджету та ревізію Височанської селищної територіальної громади, а також ревізії окремих питань комунальних підприємств цієї громади.

Результати проведеного аудиту дозволили оцінити показники місцевого бюджету у динаміці, визначити характер причин, що впливають на ефективність виконання бюджетного процесу та встановити ймовірні джерела додаткових надходжень фінансових ресурсів бюджету громади.

Загалом, виявлені недоліки можливо розділити на декілька груп:

Бездіяльність, що призвела до недоотримання доходу:

– зволікання у прийнятті рішень щодо проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, негативно позначилося на доходах бюджету Височанської територіальної громади. Так, бюджетом недоотримано розрахунково 11 млн гривень;

– не внесення змін до договорів оренди землі, в частині зміни розміру орендної плати шляхом укладання додаткових угод, завадило отримати розрахунково  понад 15 млн гривень;

– відсутність дієвого механізму з боку виконавчого комітету Височанської селищної ради, за станом оформленням дозвільних документів з розміщення зовнішньої реклами на землях комунальної власності, завадила отримати близько 800  тис. гривень;

– відсутність дієвого механізму з надання дозволів на встановлення тимчасових споруд та стягнення плати за використання землі під ними, відсутності органу самоврядного контролю і механізму визначення та відшкодування збитків, заподіяних територіальній громаді, внаслідок порушень земельного законодавства, селищним бюджетом недоотримано майже 200 тис. гривень;

Можливі збитки та втрати:

– не здійснення державної реєстрації на земельні ділянки під об’єктами комунальної власності Височанської селищної ради, які знаходяться на території інших громад, створює ризики незаконного відчуження та можливих втрат активів розрахунково у сумі понад 800 тис. гривень; 

– не оформлення правовстановлюючих документів на право користування земельними ділянками під об`єктами комунальної власності створює ризики самовільного зайняття земельних ділянок, можливих втрат розрахунково у сумі майже 6 млн  гривень.

Фінансова дисципліна в установах освіти.

Громада має розгалужену мережу закладів освіти: 6 ліцеїв, 3 садочки та 1 центр позашкільної освіти. У результаті дослідження витрат бюджету на утримання зазначених закладів, держаудиторами встановлено наступні недоліки.

• У закладах освіти територіальної громади, впродовж 2021-2022 років, діти отримували неповноцінне харчування, споживаючи недостатню кількість продуктів. За підрахунками держаудиторів, відповідальним за це напрямок посадовим особам вдалось так «зекономити» 2,5 млн гривень;
• У результаті виявлених порушень штатної дисципліни в закладах освіти працівникам виплачена зайва зарплатня на загальну суму 241 тис. гривень.

Фінансова дисципліна в комунальних підприємствах громади.

Держаудиторами проведено ряд ревізій окремих питань фінансового-господарської діяльності зазначених підприємств, які дали вагомі результати:

• КП «Тепловодопостачання Височанської селищної ради», ревізією встановлено, що сплативши бюджетні гроші за обладнання для твердопаливної модульної котельні, фактично його ніхто не отримав. Місцевому бюджету нанесли збитків на суму майже 2 млн грн і лише завдяки зусиллям аудиторів кошти повернулись у бюджет.
• КП «Комплекс по благоустрою Височанської селищної ради» ревізією витрачання коштів не за цільовим призначенням, а саме: 155 тис грн, які бюджет громади виділяв на придбання твердопаливного котла, посадовець вирішив використати на власний розсуд. Ані фактичної наявності, ані жодних документів, підтверджуючих придбання твердопаливних котлів не виявлено. Замість закупки твердопаливних котлів, керівництво КП на ці гроші виплатило собі премію та навіть після виявлення держаудиторами такого факту, посадові особи КП не виявили бажання повернути незаконно отримані гроші.

Не обійшлось без порушення законодавства у самій Височанській селищній раді. Держаудиторами виявлені факти завищеної вартості виконаних будівельних робіт, нестача матеріальних цінностей. Проте, найбільшим порушенням фінансового законодавства виявилось отримання працівниками селищної ради зайвих премій та виплат матеріальної  допомоги, на суму майже 200  тис. гривень. Загалом ревізією окремих питань діяльності ради виявлено фінансових порушень на суму  332 тис. гривень.

Вжиті держаудиторами заходи:

• За результатом державного фінансового аудиту місцевого бюджету Височанської територіальної громади, держаудиторами підготовлено 9 пропозицій, які направлені на покращення фінансової дисципліни та підвищення ефективності використання бюджетних коштів;
• За результатами проведених ревізій, установам направлені вимоги щодо негайного усунення виявлених фінансових порушень;
• Про виявлені фінансові порушення проінформовано правоохоронні органи Харківської області, якими вже відкрито ряд кримінальних проваджень;
• За вчинення порушень фінансового законодавства, у межах наданих повноважень, держаудитори притягнули до адміністративної відповідальності 2х посадових осіб Височанської селищної ради.
• Про результати заходів державного фінансового контролю повідомлено Харківську обласну військову адміністрацію.

Джерело: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ